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检 察 长 档 案
韩良民，男，汉族，现年43岁，宪法学研究生学历，现任县委委员，检察院党组书记、检察长，该同志政治上坚定，工作作风扎实，生活上朴实，对党和人民忠诚，严于律己，宽以待人，善于团结同志，勤于学习，乐于奉献，有较强的组织协调能力和领导能力，有较高的群众威信，能以实事求是的科学态度创造性地作好本职工作。
在乐陵市工作期间，先后任公社团委书记、县委组织部干事、副乡长、副书记乡长、乡镇党委书记等职，其间他先后被地委行署授予“农村工作先进工作者”，被中共德州市委授予“优秀党委工作者”，被中共德州市委授予“优秀党委书记”，被中共山东省委授于“山东省优秀乡镇党委书记”等荣誉称号。在任乡镇党委书记的八年中，-两次被乐陵市委评为“优秀党委书记”，并荣记个人三等功，所在乡多次被命名为“明星乡镇”’。调任临邑县检察院检察长后，以坚强的学习毅力和勤奋的工作态度，较快地熟悉检察工作，掌握检察工作的主动权，在全体干警的共同努力下，带出钢班子，建成铁队伍，建立了科学的工作机制，树立了良好的检察形象，创出了社会公认，群众认可的一流业绩，所在检察院先后被省院命名为“五好检察院、被山东省委、省人民政府命名为“人民满意的政法单位”荣誉称号，被省院荣记个人一等功。去年以来， 先后有140多个地、市、县区检察院到该院参观学习，今年6月份，最高人民检察院检查组在对该院基层院建设检查后，对该院的工作给予了充分肯定。
韩良民同志先进事迹
临邑县人民检察院检察长韩良民同志，牢记党和人民的重托，不负众望，不辱使命，积极带领全院干警坚决贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示，忠实地履行法律监督职责，全面开展各项检察业务，在任职不到两年的时间内，以突出的业绩多次受到上级党委和上级检察机关的褒奖。特别是在基层检察院建设，开展以“五好”“两满意”活动中，他求真务实，锐意进取，创造性地贯彻上级的意图，以特有的胆识、魄力和治检韬略，坚持高起点定位，高标准要求，以团结务实的班子，一流的队伍，卓著的佳绩，良好的形象，赢得了社会各界的高度赞扬。在县委组织的76个单位“下评上”活动中，该院被评为“先进集体”，机关党支部连年被评为“先进党支部”，各项检察业务并驾齐驱，迅猛发展，跃然跻身于全市检察系统先进行列，全院工作在高起点上跨上了新的台阶。 99年下半年，省检察院先后在该院召开了由五市地参加的基层检察院建设现场会，全省基层检察院建设经验交流会，对他们的工作给予充分肯定并推广了他的们的经验，使该院成为全省检察机关的一面旗帜。 12月27日，山东省隆重召开表彰大会，他所领导的检察院被省委、省政府表彰命名为全省“人民满意政法单位”。
担任乡镇党委书记近十年，富有拼搏开拓精神和基层工作经验的韩良民，思维敏捷，一向是强弓响箭，进取不止，多次被县市树为先进标兵，曾带出“全省明星乡镇”，被省委评为“山东省优秀乡镇党委书记”。1998年1月，当他带着48万人民的重托走上临邑县检察院检察长的岗位时，他愈加感到自己肩上责任的重大和份量。临邑县检察院是在全省有名次，全国受表彰的老先进单位，前两任检察长分别被高检察院授予“全国模范检察长”和“全国模范检察干部”，有45人（次）受到国家、省、市的记功表彰奖励，先后荣立集体一等功、二等功，连续10年被省委，省政府表彰命名为全省“精神文明先进单位”。创荣誉难，在保持荣誉的高起点上再铸辉煌，再上台阶更难。韩良民上任后，在深入调查、广纳言路的基础上，理出了清晰的工作思路，抓班子、带队伍、创佳绩、建机制、树形象、以锐意进取的精神状态，大胆探索，勇于实践，追求卓越，接好接力棒，团结带领全院干警，向新的高度冲刺。
一
火车跑得快，全靠车头带。领导班子的建设是事关检察事业发展的关键和开展各项检察业务的必备条件。于是他上任后首先致力于领导班子的自身建设。针对原来班子中存在的年龄结构老化，文化知识结构不合理等问题，积极主动地争取县委和上级院的支持、从现有的干警中选拔党性强、素质高、作风好、业务精、文化层次高的五名同志充实到领导班子中来，形成了结构合理、梯次配备、优势互补，战斗力强的整体结构。在“班长”位置上，他时时身先士卒，事事发挥着示范“标杆”作用，响亮地提出：从我做起，从党组“一班人”做起，以模范行动带人，以高尚的情操影响人，以良好的精神状态号召人，以令人信服的人格力量感染人。为了强化组织管理素质，提高决策能力，他注重培养班子成员的战略思想，要求党组成员，准确领会上级的指示精神，正确分析形势，高瞻远瞩、达到见微知著，由此及彼，由表及里的水平。其次是树立求实创新思想，从实际出发，不断地分析市场经济条件下出现的新情况、新问题，创造性地贯彻党的路线方针政策和上级指示。实际工作中，他坚持四带头：带头学习，努力做到讲政治，懂法律、善管理、会协调。上任伊始，他除了找干警座谈调查了解工作情况外，拒绝了一切应酬，买来大量的业务书籍，如饥似渴，埋头攻读，每天学习到深夜，快速武汉市装自己，他积极争取参加了高检院举办的培训班，在取得了山大近现代史研究生学历之后，为了适应检察工作需要，随即又参加了山东省法学院宪法学研究生的学习，强烈的求知欲和刻苦的学习钻研精神，使他很快熟悉了检察业务，掌握了办案要领，在领导指挥自侦案件或检委会讨论案件上，他不仅能谈出高人一筹的看法，而且能准确无误的拍板定案。在他的感染带动下，全院干警学习政治钻研业务蔚然成风。带头实干，韩良民同志常说，一个指挥者，不仅能在指挥所里运筹帷幄，更主要的是要亲临前沿阵地直接参加“肉搏’，与群众摸爬滚打在一起，付出比群众更多的辛劳才对。因此，他坚持指挥办案靠在前，加班加点干在前，人情干扰挡在前，特别是对在当地影响大，数额多，背景深的贪贿案件，他都亲自坐阵指挥，夜以继日地与办案人员一起制定研究侦查、审讯方案，亲自审讯被告，与知情人讲政策谈法律，使犯罪嫌疑人彻底交待犯罪事实。带头讲团结，善团结，能用人，会协调是韩良民优秀品质，工作中，他大胆负责严格管理，发扬民主作风，严以律己，宽以待人，巧妙地协调各种差异。在班子内部营造了愉快、宽松、和谐的工作氛围，与8名党组成员交知心、互谦让、共创业，达到政治上团结，工作上协调，同志关系融洽，形成了思想同心，目标同向，行动同步的整体合力，他以宽广的胸怀，豁达的为人，一身正气，平易近人，带出了满院春风。带头廉洁自律。检察官即是反腐败的勇士，经常又是被腐蚀的对象。为了保持检察机关这块净土，消除不正之风对检察干警的负面效应，他主持制定了党组成员《廉政小立法》、《廉政建设登记薄》和办案干警《廉洁自律跟踪卡》，设立干警违法违纪举报箱、举报电话，在全院干警大会上公开表示：要求大家做到的，我首先做好，禁止大家不干的事，我首先不干，我接受全院干警的监督。“同时向社会和全体干警约法五章：管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不伸手；管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自家的人，做好家属，子女的工作，凡是与案件有关的人送来的或者是可能影响公务活动的东西一律不收；凡是说情者一律请出家门。在他的带动下，班子成员自觉地拒请、拒贿、拒说情，今年以来先后拒收礼品礼金折合人民币5万多元，塑造了检察官清洁如玉一尘不染，秉公执法的高大形象。韩良民同志以沉稳坚毅的气质和凛然正气，着力加强班子建设，为开展各项检察业务奠定了坚实的基础，同进靠着自身强劲的感召力、凝聚力，吸引着党组“一班人”和数十颗群星，形成了星斗吸群星，群星绕星座，在自己的轨道上飞速运转的奇观。
二
检察机关是国家的法律监督机关，肩负着打击犯罪，维护法律尊严，促进经济发展的神圣重任，这种性质和任务决定了检察队伍必须有别于普通群体。为了不断地适应形势发展的需要；他把检察队伍建设放到了举足轻重的核心地位，采取得力措施，在提高干警政治业务素质上狠下功夫。一是抓灌输教育，加强督查，提高学习的积极性，保持干警坚定正确的政治方向和树立为民执法的观念，结合院里的实际情况，他起草制定了政治业务学习制度，详尽地规定了学习时间、方法、内容，坚持每周三、五下午、每星期一、三、五晚上政治理论和法律业务学习雷打不动，要求干警听课有记录，自学有笔记，每月一次检查，季末一次考试，并把考试成绩作为岗位目标责任制考核的重要内容，变“要我学”为“我要学’，始终坚持了干警坚定正确的政治方向和为民公正执法的观念。二是示范教育，营造争先创优氛围。先后组织干警学习全国十佳检察官侯黎明、邀请白云来院做事迹报告，组织参观全国劳动模范铁人式的好工人王为民纪念馆，以先进人物的事迹鼓舞干警，引导他们与先进比思想境界、比精神状态、比奉献精神，查找自身的差距，从而提高广大干警的事业心和责任感，激发干警爱岗敬业的献身精神。促进了全院学先进，比贡献、争上游热潮的形成。三是抓训练教育，提高干警业务素质。检察干警能否准确熟练地运用法律，严格执法，这是新形势下对检察官的起码要求，功于细心的韩良民，在对干警学历分析中看到，全院干警取得大专学历虽己达90％，但第一学历是大专以上的仅15人，第一学历是法律专业的仅5人，干警的业务水平低，实际工作能力差，成为影响和制约检察业务深入开展的重要因素。因此，他把干警培训作为硬性任务，采取了硬措施。通过自学、函授、电大、攻读硕士研究生的途径，每年保证3名干警离职参加培训，努力改善于警的知识结构，并制定了鼓励干警学习的优惠政策，调动干警参加培训的积极性。通过有针对性的聘请大学法律学者、教授来院授课，提高全体干警的业务知识功底和掌握法学前瞻理论。通过开展“优秀书记员、优秀侦查员、优秀公拆人、优秀案件主办人”组织业务知识竞赛和“观摩庭”等岗位练兵、岗位带“徒”等活动，促使干警在学中干、干中学，不断提高实际工作能力。韩良民目光长远，着眼未来，培养、造就、锻炼了一批业务尖子和跨世纪人才。在院里经费比较紧张的情况下，挤出10万元资金筹建图书室、声像室、阅览室，为干警提供了良好的学习环境。四是抓警示教育，增强自律意识。检察干警检察与腐败分子打交道。接触阴暗面较多，复杂的社会环境也在时刻影响着干警，他及时地把预防的关口前移，利用发生在全国检察系统的反面典型案件和平时工作中暴露的问题，教育干警引以为戒，增强免疫力；同时对发生在个别干警身上的违纪苗头，从不姑息迁就，并在会上时常提醒全院干警，做到严管厚爱，警钟长鸣，把隐患消灭在萌芽状态。宝剑锋从磨砺来。通过上述扎实有效的措施，干警队伍的整体素质得到大力提高，在全院形成了比思想，讲正气、比素质、要效益、奋发向上，秉公办案，力争上游，奋发进取的蓬勃局面。
三
改革是时代的主旋律，是推动历史发展的直接动力。检察机关的改革同样是增强检察机关活力，挖掘干警内在潜力，推动检察事业发展的有效途径。韩良民感到，尽管全院干警思想素质好，工作热情高，作风过硬，但缺少竞争激励机制，心甘平庸，活力不足。为此，他在深思熟虑的基础上提出了“向改革要素质，向改革要战斗力，向改革要业绩”的口号”，以德、能、勤、绩为目标、按照公平、平等、竞争、择优的原则推行了中层领导竞争上岗和干警双向选择，通过竞争上岗选拔任命了16名中层干部，并逐一签订任期目标责任书，同时对中层干部，实行一岗双责和年终考核末位淘汰制度，对在双向选择中落聘的3干警进行待岗培训，建立起了能者上，平者让，庸者下的人事管理机制，提高了全体干警的竞争意识和危机感，形成了科学合理的管理体制。它犹如有效的、恒定的鞭策力量，人人变压力为动力，科与科之间，人与人之间都比着干，赛着上使全院的各项工作不断地蒸蒸日上。
在完善人事改革实行竞争激励机制的基础上，他深入调查，反复论证，根据现行检察机制滞后于市场经济条件下检察工作发展和需要的实际，狠抓制度建设，实行规范化管理，按照以制度管人，按制度办事的原则。集思广益，先后主持制定了以文明接访、安全办案、形象建设、检风检纪、机关管理等为主要内容的40多项规章制度。从检察长、科长到干警，根据其职责要求和岗位特点，分别规定不同的标准和行为规范，做到有章可循、有规可依。
明确“责任区”规定“高压”段，使干警在工作中不敢碰、不能碰，做到有规必依。同时在全院推行了工作岗位目标责任制，把考核工作分为工作任务目标、政治业务学习、遵纪守法，机关正规化建设、考勤、内务卫生等六项，根据这六项在检察工作中的比重和工作量分别核定不同的分值，实行千分制考核，对每项分值考核实行动态管理，随时抽查，实行奖不封顶，罚不保底，考核结果与干警的职级、法律职务和表彰奖励相挂钩。把各项规章制度落实与目标管理、考核结合在一起，做到目标硬化、指标量化、责任具体化，最终使各项制度措施有效地落实到整个执法活动和干警的实际工作中。同时制定了完备督查考核制度，明确中层干部在考核中的责权利，切实落实“一岗双责”，规定各科室正副职，凡在执行公务中有伤人、跑人、死人，严重损坏和丢失器械装备，错捕、错诉、失密、泄密及失职等重大失误，本科室干警有违法违纪，或受到党纪、政纪甚至刑事处分的，取消本科室评奖资格，并撤科室负责人的职，凡在全院考核中总分位居后两名或总分低于规定的科室，科室正副职要自动辞职，对不能完成任务、不遵守纪律、不服从领导和工作中有失误的干警，科室负责人权予以辞退。大到外出办案，小至上班点名，全部实行关联制，凡有一名干警违犯规章制度的，不但对其本人进行处罚，同时对其分管领导、科室负责人以及同科室的其他干警进行相应的处罚，形成一人违纪上挂到分管领导和科室正副职，下连到同科室其他同志，并涉及到这些人年终考核、下年的岗位去留、职级升迁、奖金分配等自身利益，把遵守制度的优劣同分管领导、科室负责人和科室干警的切身利益紧紧地“绑”在一起。加大了横抓到边，竖抓到底的工作力度，对规章制度的执行形成了不能违犯，不敢违犯，不想违犯的内部制约机制，有效地保证了各项规章制度的落实。在全省基层检察院建设经验交流会上，韩良民介绍了这一做法后，受到与会的省院领导和来院参观学习的一致好评。
四
班子战斗力的强与弱，干警队伍素质的高与低，最终还是靠工作实绩来体现。铸就利刃剑出鞘。一年来，他积极带领干警认真落实高检院“二十字”工作方针，紧紧围绕全党全国工作大局，按照三高五新要求、突出反腐烂败，依法以重从快打击严重刑事犯罪活动，不断加大执法监督力度，全面开展各项检察业务。他从讲政治的高度，把社会各界关注、群众反映强烈的职务犯罪摆在突出位置，周密部署，精心组织，先后立查贪污贿赂等职务犯罪案件42件，其中犯罪嫌疑人系科级以上职务的18人，大案19件，大案率为45％，为国家和集体挽回经济损失380余万元。反贪工作跨入全市先进行列。他还组织干警对渎职、侵权等犯罪案件予以坚决打击，特别是对影响大，性质恶劣，可能引起大规模群体事件的案件做到快速出击，稳定大局。共查办法纪案件10件，其中公安干警徇私枉法案件6件，刑讯逼供致死亡和伤害案件2件，看守所人员为杀人犯出具假立功证明干扰讼诉案件1件，乡党委书记玩忽职守造成两栋楼成为“豆腐渣”工程的案件1件，所办案件既保证了质量又做到了法律效果、社会效果和政治效果有机统一。如九九年年初，公安干警齐成才因果刑讯逼供致使济阳县盗牛犯罪嫌疑人朱长福死亡。事发后，朱长福同村的200名村民，分乘10余辆拖拉机涌向县城，冲击监狱。围攻公安机关，并声言，集体进京上访。检察长韩良民闻讯后，果断决策，立即带领干警赶赴现场，兵分两路，一面对丧失理智，大打出手的群众反复劝导，控制事态的发展；一面传讯齐成才，快速调查取证，快速批捕，使一场大规模的群体事件很快得以平息，受到县委的高度赞扬，法纪检察一跃位居全省第二名，其做法和经验被高检院予以推广。
司法腐败是最大的腐败，而执法不公，徇私枉法是司法部门久解不决的怪癣和顽症，也早为人民群众深恶痛绝。为此，他以公正无私的品格和大无畏的气概，不断加大执法监督工作的力度，一年来，先后对公安机关刑事侦查立案监督12件，追捕犯罪12名，追诉漏罪10名，追诉漏罪5条，改变定性不当案件10件，对法院判刑畸轻的刑事案件依法提出了抗诉，有效地保证了法律的统一正确实施。
检察机关是国家的法律监督机关，也是改革开放经济建设的护卫者。为了达到执法、保驾的最佳结合，韩良民把强化服务大局的观念纳入了整个检察活动之中，倡导干警在执法活动中要积极主动地国家大中型企业服务，全力做好全社会的犯罪预防工作，采取打击，预防、服务相结合的运作方式，做到挖“蛀虫”堵漏洞，抓预防，先后为油田、金融、学校等上法制课50多场（次），受教育人数达5万人，受到了企业的一致好评。
五
责任重于泰山，形象重于生命。检察官在人民心目中的形象的好坏直接影响到人民群众对检察工作的支持信赖程度。他在队伍建设中，坚持内强素质，外树形象，以人民群众为最高评判员，以人民满意、赞成、拥护为标准，脚踏实地的开展工作。在全县范围各个层面聘请了60名执法监督员，不定期地与他们座谈了解情况，听取意见，定期地邀请人大代表、政协委员来院视察工作，适时开展检务公开宣传，送法下乡，法律赶集和检察长公开接访活动，密切同人民群众的联系，使一切执法活动置于人民群众的监督之下。其次是积极参加社会公益活动，他怀着爱民之心，积极组织干警和带头参加交纳特殊党费，献爱心参与春蕾计划，为受灾地区和为贫困职工捐款捐物，义务献血等活动。今年以来，在他的带领下，党组成员先后拿出钱和物，与11户贫困家庭结成帮扶对子帮助他们脱贫致富。他积极响应市委提出的万名干部下乡扶贫活动。选派两个工作组进驻到贫困村帮助其建班子，修学校、筑公路、挖鱼塘，千方百计地治穷致富，所包驻的村庄为全市组织部门树为先进单位。麦收季节，他利用星期天的时间，带领干警帮助“四属”老党员收割小麦，苦干一身汗，挥镰两手泥，这些看得见，摸得着的事，感动的村民自发地到电视台点歌致谢，并敲锣打鼓送来“为民服务繁森精神”的锦旗，在社会上充分展现了当代检察官的爱心和风采。
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