记者：付超  
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忽如一夜春风来

2000年10月，平邑县人民检察院已完成了新一届领导班子提出的“一年打基础，二年上台阶，三年创一流”的宏伟目标。实现了队伍管理军事化、通讯、装备现代化、办公条件自动化。短短二年多的时间平邑县人民检察院就发生了天翻地覆的变化，告别了旧平房、破桌子，搬进了面积4000平米高标准综合业务楼，检察院告别了贫困、落后，进入了科技强检高速发展的快车道。全院干警不畏艰难、艰苦创业、争创一流的精神，受到市院和县委的充分肯定，并作为先进经验在全省检察系统总结表彰会上做了典型发言。 

问渠哪得清如许，为有源头活水来。平邑县人民检察院在短短的几年间，迅速甩掉贫困、落后的帽子，在办公、基础设施现代化方面走在全市乃至全省的前列，主要得益于探索出一条适合山区落后检察院发展的经费管理之路，走出一条开源节流、集腋成裘办大事的发展之路。 

风乍起，吹皱一池春水

事情得从1998年说起，检察长王乐圃走马上任，他抓的第一件事就是清理财务、公开帐目。当一组组数据、一份份统计报表摆在领导桌上，贴在墙上，在班子和干警中间引起了不大不小的震动。有人惊讶、有人叹息、更多的人在议论纷纷。

这些鲜活惊人的数字，象一把把无形的锤子，叩击着干警的心灵，干警们在议论，党组成员在思索，检察长王乐圃则陷入深深的沉思。 

如何探索出一条科学的经费管理之路，既保证各项检察工作的顺利开展，又能保证让宝贵的资金运用得恰如其分，让落后的基础设施得以更新换代。经费改革自然而然地列入了党组会的议程。“作为经济欠发达地区的县级检察院，每月花掉8万多元，一年就是近100万元，当务之急是探索一条经费管理改革之路，不改革就难以摆脱落后局面，不改革就难以走科技强检之路，不改革，我们一年打基础，二年上台阶，三年创一流的宏伟目标就会成为空中楼阁。”王乐圃检察开门见山阐明自己的观点。 

性格直爽的副检察长张长东发言：我们要向传统的管理体制开刀，要动大手术，切实解决单位包揽一切的做法，砸掉大锅饭，引入包干制，干警的水、电、暖费用，单位统统负担起来,既体现不了社会主义的优越性，更体现不出单位的实力，相反，助长了铺张浪费之风，93名干警每月水费达到8000多元，户均用水100多方，这种浪费是惊人的。 

崔副检察长当仁不让，亮明自己的观点：现行经费管理弊端就在于大锅饭，公私不分，责任不明，干警有种不用白不用，用了也白用的的思想，常流水、常明灯，习以为常，公话私打、公车私用屡见不鲜，水、电费居高不下，通讯、燃油费节节攀高，有事大吃，无事小吃，一天两顿酒，一天两个醉，这正是传统管理体制带来的必然恶果，既损害了检察形象，又浪费了来之不易的经费。必须引入承包制，明确责任，定人、定额、定费用。 

经费改革思路定下来，重点是制定一套科学规范的实施方案。党组成员分头走访老干部征求意见、召开民主生活会，发动干警提建议。一条条建议，一项项措施，收集、整理、归纳，通过反复酝酿，多方征求意见，一套完整的经费管理改革方案应运而生，其主要措施是“四包一把关”，即通讯费用包干、交通费用包干、招待费用包干、办公费用包干，一把关是指低于1000元的开支，由经手人签名，所在业务部门通报，经部门主要负责人签字，通过财务部门审核，报检察长审批，超过1000元的，还须经检察长办公会研究。 

根据工作性质和业务量核定费用。业务部门以工作量定费用，以办案数量、案件质量、工作业绩，按比例提取费用，由科室根据需要自行支配，后勤科室根据工作需要核定费用，实行主办（主诉、科长）负责制，一月一统计，一月一公布，盈余结转，超支自负。 

在具体操作中，制定了相应详细、具体的措施，保证经费管理丝丝相连，环环相扣，对车辆采取“出租”式管理，车辆起步要打表，计里程，由乘车人签字，记入科室费用，同时采取对司机的月考核，根据车辆保养状况，百公里耗油数进行量化考核，按百公里耗油由低到高排出名次，并据行驶里程、耗油平均数，定司机工资、定奖惩，堵住私自出车、公车私用的漏洞。 

对车辆维修，采取谁驾驶谁负责的原则，小病不出门，院行装科统一购件，驾驶员利用星期天进行检修，车辆的保养、大修定点，由院行装科派人一同检修。 

外来接待，加班用餐，一律在院食堂就餐，早餐标准2元，午晚餐标准5元，并禁止用烟、酒，在正常接待、外来客人用餐时，由接待人员通知行装科填写外来客人用餐审批卡，报检察长审批，到食堂就餐，严格标准10—15元，由检察长指定1—2人陪餐，同时严格遵守《山东省检察机关禁止酒令》，陪餐人不得饮酒。 

在通讯方面，根据工作需要，定出档次200元、150元、100元。定额使用，超支自负。 

考虑到干警的实际情况，为方便干警联系私事，在一楼大厅内安装了公用电话，干警持IC卡可随时拔打。干警私事用车，按规定0.5元/公里交纳费用，县城内由分管领导批准，出县城的由主要领导批准。同时院里统一印制了饭菜票，干警自己招待，可持饭菜票到食堂安排。