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近日，北京市委办公厅、市政府办公厅发出通知，要求从7月1日到8月31日，各级党政机关要将空调温度设定在26℃以上，并且，该市各类内事活动、会议，提倡公务员不着西装、不
打领带。
与此同时，中共中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局也联合发出通知，要求中央和国家机关切实加强资源节约工作、办公室、会议室等办公区域的夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗。提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调。国务院总理温家宝对此作出重要批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。
这无疑是两条令人感到振奋和欣喜的消息。由于政府在社会中所处的重要地位，其所作所为往往成为人们效法与模仿的对象，社会公众也往往倾向于“以吏为师”。在当前我国建设节约型社会进程中，政府及其工作人员率先垂范、以身作则，对社会各界的观念与行为无疑将产生重要影响，有力地推动节约风尚、节约文明与节约制度在全社会的形成。
毋庸讳言，我国现阶段生产、建设、流通、消费领域浪费资源的现象依然相当严重。城市建设贪大求洋，汽车与住房追求豪华高档，许多活动讲究排场阔气。这些铺张行为不仅造成资源供求矛盾日趋尖锐，煤电油运紧张，环境污染加重，而且助长了不良的社会风气。因此，我们必须大力推进节约型社会的建设，在生产、建设、流通、消费的各个领域，切实保护、节约和合理利用各种资源，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。
建设节约型社会涉及到方方面面、上上下下的众多领域，绝非一件轻而易举、一蹴而就的事情，因此，必须多管齐下，协同作战，各方面形成合力方能取得实效。我们认为，当前的一个重要方面，就是应当大力变革现有法律中与节约型社会不相适应的精神与规定，用法律来保障、推进节约型社会建设的顺利进行。
建设节约型社会，首先必须树立起与之相适应的新型法治观与价值观。近年来，我国的立法尤其是经济、民事领域的立法增长迅猛，为实施依法治国方略奠定了坚实的基础。但其中一些法律尤其是一些经济、民事领域的法律却或多或少地存在着强调个人自由和个人权利、忽视公民与企业的社会责任和环境义务的倾向。因此，在建设节约型社会的新的时代背景之下，我们必须站在更高的角度、以更加宽广的视野来重新审视法律的功能与定位。我们认为，在资源与环境危机日益加剧的当今世界，法律不能仅仅强调个人的自由与权利，它还应当注重公民的责任和义务；法律不能仅仅追求当代人的幸福，它还应当顾及后代人的幸福；法律不能仅仅着眼于现世人与人之间的平等，它还应当考虑当代人与后代人之间的平等；法律必须冲破鼠目寸光、急功近利的樊篱，将眼光聚集在人类社会的永续发展上，致力于寻求资源、环境与发展之间的契合点，将人类对环境资源的开发利用限制在其承载力以内，限制和禁止人类采取耗竭资源、破坏生态、污染环境的手段创造自身的幸福生活。
建设节约型社会，必须加大立法和变法的步伐。在生态恶化日益严重的今天，面对环境严重污染与资源行将枯竭，现行的法律制度常常感到无可奈何，力不从心。因此，在制订新法的同时，必须着手变革现行的相关法律制度，使其从保障传统生活与发展模式迅速过渡到维护新型生活与发展模式上来。以自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放为特征的循环经济恰好适应了节约型社会建设的宏伟目标，为社会的协调发展提供了一种崭新的模式与思路。在循环经济里，环境合理性与经济效率性得到了有效的结合，从而消解了长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。当前，我们必须通过立法与制度设计来保障、激励、促进、推动循环经济模式的建立与发展，必须通过法律的引导作用和奖惩措施来推动容器包装、废旧家电、食品和建筑废物的回收与再利用，必须通过税收、计划、投资、金融等方面的法律法规来加大、强化企业的节约资源和保护环境的社会责任，促进企业以与自然保持和谐的方式开展经营、创造财富。同时，在建设节约型社会的过程中，倡导合理、适度、科学、文明的绿色消费也是不可或缺的重要一环。我们应该改变消费者只是社会弱者的陈旧观念，应该改变消费者权益保护法只为消费者赋予权利而不为其设定义务的原有模式，通过激励和惩罚机制促使消费者抛弃贪大、求全、奢侈、浪费的消费习惯，选择与节约型社会相适应的简约、科学、适度、不危害生态环境、不妨碍后代利益的消费方式，并鼓励消费者优先购买、反复使用经过生态设计与环境认证的生活、办公用品，最终使文明消费之风吹遍神州。
今夏以来，各地频频出现的缺水、缺电、缺煤现象已经再次向人们敲响了警钟：地球环境资源的承载力已经接近极限，传统生活风尚与陈旧经济模式必须退出历史舞台。在目前环境资源危机已经迫在眉睫的形势之下，我们绝不能再把建设节约型社会仅仅当作一个与己无关的政治口号。让法律界人士与社会各界人士携起手来，齐心协力，建言献策，用法律之力推进节约型社会的早日实现。 |
