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“人无信不立,业无信不兴,政府无信不威,社会无信则乱。” 今天的河口人在市场经济大潮的搏击中,鄙弃那些目光短浅的浮躁做法,努力把诚信不断发扬光大。他们牢牢把握住这一信条,以政府信用、企业信用、个人信用为主体,以信用道德、信用网络和信用制度建设为突破口,努力营造文明法治、规范有序的社会人文环境,促进经济和社会事业的健康、快速发展。
靠信用建设打造的人文品牌,像磁石一样吸引了众多国内外客商,金瀚林果、大中南实业、韩国大成轻金属不粘锅等大项目纷纷在这里落户。如今,展现在世人面前的河口区,不仅是黄河三角洲一片勃勃生机的绿洲,也是在社会经济发展中充满信用与活力的“绿洲”。
建设信用政府
“政府无信不威”。河口区着力建设“信用政府”,提高政府的公信力和影响力,树立良好的政府形象。此中,实行政府提速是东营市河口区信用政府建设的精彩之笔。这个区从转变政府职能,提高行政效率、优化服务环境入手,对全区36个部门的357项审批事项进行了清理,确定保留253项,取消104项,减幅29.1%。对所有保留的审批事项,全部张榜公布,做到公开、公正、透明。各级各部门普遍简化办事程序,缩短审批时间,大力实行政务公开,严格依法行政,自觉接受社会监督,树立起了政府机关文明诚信的新形象。区委书记韩吉顺明确表示,河口区将逐步推行“点题公开”的方式,增加政策的透明度,对群众要求公开的事项,都要依法公开。机关干部上要对政府负责,下要直接面对老百姓,一言一行都代表政府形象。
同时,河口区政府结合“软环境建设年”活动的开展,政府职能部门公开承诺办事程序、办理时限和质量要求,并推行首问负责、一站服务、当面回复、责任追究等制度,提高机关办事效率,完善了“一站式”办公大厅,全面推行“一门受理,联合审批,一口收费,限时办结”制度。对一些重大决策,特别是涉及群众切身利益的事项,实行听证会制度,听取专家和群众的意见,使决策充分体现广大群众的意愿,实现决策的科学化、民主化。
围绕政府提速,区里建立和完善了行政效能监察制度,由纪委、监察局牵头,制订了行政效能监察实施办法,把行政效能监察结果直接与单位评先树优和人人奖励挂钩,促进了作风转变和效率提高。河口区所有职能及窗口部门和单位,普遍视承诺为生命,做到了言必信、行必果,自觉做到“一迎、二请、三问、四答、五落实”。凡是客商要求办的事,不论大事、小事,必须认真办,能办的马上办,决不让客商跑第二趟;不能马上办的要讲清原因,待手续齐全第二次必须办结。所有职能及窗口部门和单位一律限时限次办公。
在招商引资工作中,河口区确立了“不建企业建环境,不管企业搞服务”的指导思想,转变政府职能,把软环境建设作为招商引资的生命线来抓,严格兑现“只要项目定了干,一切手续我们办”的招商引资服务承诺。本着“一切为了投资者,为了一切投资者,为了投资者的一切”的宗旨,建立了区长与外来投资者恳谈制度和专题会议、现场办公制度,对外商公布了热线电话,投诉中心实行24小时值班,及时解决外商遇到的问题,真正做到“诚恳招商,热情待商,利益留商”。
为增加“信用政府”的“含金量”,河口区把真诚服务、提高行政公信力作为建设“信用政府”的重要内容,建立了政府信用责任体系,将信用建设各项任务分解落实到各级各部门各个行业,明确目标和责任,建立违规监督惩诫机制,不断加大督查调度力度,推进各项任务的落实。开通了“行风热线”,无论是区里确定的实事,还是各职能部门推出的承诺服务,都通过区长公开电话、区长电子信箱、新闻媒体等方式公开接受社会监督。
河口区建设“信用政府”的最显著的效果是引来了大批的投资者。台湾客商许志雄来河口区考察投资环境,在重点考察了政府的信用情况后,当场决定把投资外地的项目转到河口,与河口区签订了投资6000万,年产值2亿元的化肥厂项目。当被问及为何这样做时,他说:当初选择河口,看重的就是该区“诚信招商”的牌子。靠着诚信,昔日的山东“北大荒”,如今成为一片投资兴业的热土。
营造“信用环境”
诚信是一个地区国际竞争力的重要组成部分。企业是经济活动的主体,在应对“入世”挑战中,必须过好“信用”入世关。河口区以现有办公自动化网络和已建设的政府网站为基础,积极建设信用网络,把企业的信用信息建设作为核心内容,逐步健全了企业信用信息披露、采集管理制度、信用网络管理制度、企业金融信用评价办法、垂直经济管理部门信用诺承等一系列信用规章制度,以企业信用信息为切入点,努力在金融和中介组织、政府服务承诺、产品质量信用建设上实现突破,把信用落实到生产、经营、管理的各个环节,守信践诺,遵守规则,促使各企业在国际交往和对外贸易中,自觉与国际接轨。如今,在河口,守法经营、恪守信用已成为企业界的共识,逃税骗税,制售假冒伪劣商品、逃废债务、做假帐等现象几乎绝迹,重合同、守信用蔚然成风。黄河口家具有限公司凭借过硬的产品质量和企业信誉在国际市场上牢牢地站稳了脚跟,其系列综合家具产品远销美国市场。2002年,该公司出口创汇额达549万美元。
“诚信为本”、“信用值千金”,这些耳熟能详的朴素道理,在“信用河口”建设中得到了生动的体现。省级“文明信用村”八吕村始终恪守“诚信”二字,用发展诠释了诚信的内涵。不久前,上海一位姓王的老板,慕名到八吕村投资60万元办起了一个泡沫箱厂,并全权委托素不相识的该村村民董立平负责经营管理。提起这事,他坦然地笑笑:“‘文明信用村’嘛,还有什么好担心的呢?” 2000年,八吕村首批被评为“文明信用村”,当年该村外来客商就增加了30%以上。“信用有价,价值连城”,在河口区已经成为共识。
文明诚信,正如一夜春风,浸润着河口区各级政府部门和机关工作人员的心,一个廉洁、勤政、务实、高效的行政环境已经形成。“信用河口”正日益茁壮成为黄河三角洲前沿城市的一种标志和品牌,它必将会结出丰硕的物质、精神两个文明之果。
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