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一、工作对象
五保对象。
具有本市农业户口的残疾人、未成年人和年满60周岁的老年人，凡符合下列条件者均属五保对象。
1、无法定扶（抚）养义务人，或者虽有法定扶（抚）养义务人，但是扶（抚）养义务人无扶（抚）养能力的；
2、无劳动能力的；
3、无生活来源的。
二、工作程序
（一） 供养内容
1、保吃。供给粮油和燃料；
2、保穿。供给服装、被褥等用品和零用钱；
3、保住。提供符合基本生活条件的住房；
4、保医。及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料；
5、保葬。妥善办理丧葬事宜；
6、五保对象是未成年人的，应保障他们依法接受义务教育。
（二）供养标准
不低于当地村民的一般生活水平。
（三）供养方式
1、根据当地的经济条件，实行集中供养和分散供养；
2、敬老院集中供养。实行五保对象入院自愿，出院自由。敬老院实行民主管理，文明办院，建立健全服务和管理制度；
3、分散供养。村集体与五保户、受委托的扶（抚）养人或照料人三方签订协议。供养方式一般采取代耕代养、亲属供养和专人照料等形式。
（四）申请程序
1、本人申请或村民小组提名；
2、村民委员会审核；
3、报乡镇人民政府（或街道办事处）批准；
4、发给《农村五保供养证书》；
5、通知村民委员会。
（五）办理时限
1、村委会收到五保供养申请后，在5日内核实上报；
2、乡镇（街道办事处）在15日内办理完毕，并发给《农村五保供养证书》；
3、对五保供养工作的来访、咨询，应热情接待解答，一时难以答复的，经请示领导或上级业务部门后，答复时间一般不超过24小时；
4、接到群众投诉或举报，要立即进行调查处理，处理完毕后，3日内给予答复。
三、法规、政策依据
1、国务院《农村五保供养工作条例》
2、民政部《农村敬老院管理暂行办法》
3、省政府《山东省农村五保工作暂行规定》
四、工作机构
受理、审批机构： 街道办事处（镇）
政策指导机构： 区（市）民政局
青岛市民政局救灾救济处
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