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2001年7月13日，北京赢得了2008年第二十九届奥运会的承办权，作为伙伴城市，青岛将承办第二十九届奥运会帆船比赛。承办奥运会帆船比赛，对加速青岛的发展是一个难得的重大历史机遇。全力做好迎办奥运的各项工作，对于青岛国民经济更快更好的发展，对于城市地位的快速提升，对于加快实现建设社会主义现代化国际城市的目标，必将产生极大的推动作用。为统筹指导2008年奥运会帆船比赛的各项筹备工作，根据《北京奥运行动规划》和青岛实际情况，制定本行动规划。
一、总体构想及战略步骤
承办2008年奥运会帆船比赛，要以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻中央关于办好奥运会的指示精神和北京奥组委的各项要求，突出"两新主题"，体现"三大理念"，塑造"一大特色"，实现"三大目标"，把奥帆赛办成有史以来最出色的帆船比赛，藉以促进青岛改革开放和现代化建设事业的跨越式发展。
突出"两新主题"，就是要全面突出"新青岛、新奥运"的主题，使百年青岛和百年奥运在新世纪交汇后都能焕发出新的生机和活力。与时俱进、开拓创新的青岛，将以对奥林匹克运动的独到理解和饱满奔放的热情欢迎世界各地的体育健儿和各界朋友，并因承办奥帆赛使青岛发生全新的变化，加快全面建设小康社会的步伐，城市建设、经济发展、社会文明进步和人民生活质量改善要跃上一个新的台阶。在中国青岛举办的奥帆赛，将以全新的面貌和特有的魅力，让帆船运动得到更广泛的传播与普及。
体现"三大理念"，就是要充分体现"绿色奥运、科技奥运、人文奥运"的理念。把环境作为奥帆赛规划和建设的首要条件，严格生态标准和保障制度，广泛采用环保技术和手段，不断提高环境质量，建设生态城市；要紧密结合国内外科技最新进展，发挥青岛的海洋科技优势，集成全国科技创新成果，举办一届高科技含量的体育盛会，同时，积极引进国内外先进技术，推进高新技术成果在各个产业和人民生活中广泛应用；要坚持"以人为本"，以运动员为中心，提供优质服务，努力建设使奥帆赛参与者满意的自然环境和人文环境，普及奥林匹克精神，弘扬中华民族优秀文化，展示青岛城市的文明形象和市民的文明风采。
塑造"一大特色"，就是要充分展示青岛"海上奥运"的特色。利用青岛"山、海、城"浑然一体、人与自然和谐共处的城市特点，做足海上运动的文章，建设亚洲一流、国际先进的海上运动基地，普及帆船和帆板运动，使青岛在"田径之乡"、"足球之城"基础上进一步形成"帆船之都"，成为中国乃至世界知名的海上运动教育、科研、训练、休闲中心。
实现"三大目标"，就是要充分发挥奥运赛事对经济社会发展的拉动作用，力争实现赛事组织最出色、奥运效应发挥最充分、城乡居民参与最广泛的目标。具体为：（1）赛事组织最出色。把握青岛的城市特点和发展趋势，发挥全市人民的积极性和创造性，借鉴其他奥帆赛承办城市成功经验，做好奥运场馆和配套设施的规划、建设、管理和比赛组织工作，让奥林匹克精神得到最广泛的弘扬和传播，将本届奥帆赛办成奥运历史上最为出色的一届。（2）奥运效应发挥最充分。按照"以奥运促发展，以发展助奥运"和"提高、提速、提前"的要求，充分发挥奥运赛事的拉动作用，使奥运经济成为支撑青岛经济持续高速增长的强大动力源，促进青岛在经济发展、城市建设、社会进步和人民生活等方面实现跨越式变化。（3）市民参与最广泛。组织开展各种群众性文体活动，普及奥林匹克特别是帆船比赛知识，弘扬"更快、更高、更强"的奥林匹克精神，增强广大市民的奥运意识，提高广大市民支持奥运、参与奥运的积极性，举全市之力共同办好奥帆赛。
奥帆赛筹备工作分为四个战略步骤：
前期准备（2001年7月2003年12月）：组建2008年奥帆赛组织领导机构；制定《青岛奥运行动规划》；基本完成奥帆赛基地规划设计和施工前期准备工作；基本完成北海船厂搬迁；广泛进行奥运宣传；部分城市基础设施开始建设。
全面建设（2004年1月2006年6月）：基本完成奥帆赛基地及直接配套设施工程建设；全面加快城市基础设施建设，完善城市功能；奥帆赛各项准备工作基本就绪。
完善运行（2006年7月2008年7月）：各项建设工作全面完成，奥帆赛基地和直接配套设施达到奥帆赛要求；对所有建设项目和各项准备工作进行检查、调整、测试和试运行，确保正常使用；组织工作、安全保卫工作以及各项服务工作就绪；承办奥运帆船测试赛。
运作实施（2008年8月2008年12月）：举行第二十九届奥运会帆船比赛；举行残奥会帆船比赛；进行总结收尾工作。
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