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"数字青岛"工程包括诸多领域，涉及国民经济和社会发展的各个方面。在总体设计上应抓住主线，突出重点，充分考虑到政府管理与决策、企业应用、公众需求等几大方面。根据网络设施、基础数据库、系统应用的实际情况，"数字青岛"建设主要分为如下几个层次：基础层、应用层、决策支持层以及保障体系和维护更新体系。
基础层是"数字青岛"的建设基础，包括城市基础网络设施、空间基础地理信息平台、城市综合信息共享平台。
应用层是"数字青岛"的核心内容，包括电子政务、城市规划与管理等信息应用系统。在这一层中，注重开发市级层面的应用信息系统，根据应用信息系统的性质，采取不同的投融资方式。
决策支持层是"数字青岛"最高层次的应用，它通过基础层和应用层的开发，建立不同行业的分析模型和辅助决策支持系统，对城市的主要问题进行综合评价、分析，提出方案，使城市决策者有据可依地做出快速反应。
保障体系包括政策、法规、组织实施和技术标准以及信息安全等内容。
维护更新体系为保证"数字青岛"的持续性发展，给予环境和内容等方面的支撑。
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