胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出，要促进国民经济又好又快发展，“实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。”我们理解，转变经济发展方式是贯彻科学发展观的必然要求，是当代经济发展面临的机遇与挑战的必然要求，是我们必须落实的重大战略任务。结合合肥实际，我们要不断优化经济结构，促进产业升级，实现又好又快。

　　工业化是现代化不可逾越的历史阶段，对合肥来说，没有强大的工业，科技创新就缺乏产业基础和承载主体，构建省会经济圈就缺乏核心带动力。坚持工业立市战略就是要坚持以工业化为主导和优先加快发展工业的经济增长格局不动摇。因此，要优化工业结构和区域布局，继续推进集群发展、规模发展、技术创新和品牌培育，加快形成以高新技术产业为先导、以先进制造业为骨干、大中小企业合理布局的工业体系，着力打造百亿企业和千亿产业，走出一条具有合肥特色的新型工业化道路。继续深化国有企业改革，高起点、大规模地推进企业技术改造和技术创新，引导老企业入园发展。把全民创业作为工业立市的重要抓手，推进“小企业振兴发展计划”，选择和支持一批有基础、成长性较好的中小企业加快技术改造和创新；继续开展“金融大蓬车”活动，开辟中小企业担保贷款绿色通道；抓住中小企业板机遇，争取更多企业上市。

　　坚持县域突破战略，就是要促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、金融体系在农村发育、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，逐步形成以城带乡、城乡联动的发展格局，不断提高城市化水平。因此，要加快农业结构调整，大力发展现代农业，借助国家鼓励政策，重点打造一批蔬菜生产基地和生猪养殖基地；加大产业体系建设，大力发展生态循环养殖；壮大农产品产业链，打造区域性食品和农副产品加工中心。不断提高农业产业化经营水平，扶持现有农业龙头企业发展，引进、培育一批竞争力、带动力强的大型农业产业化龙头企业，提高农副产品精深加工能力；加大支持农民技能培训力度，促进农民自主创业和有序转移，加快形成以工资性、资产性增收为主的农民增收长效机制。积极做好县城与城市快速通道建设对接，加快向城市副中心方向发展，推进与城市公用基础设施对接。建设农村生态家园，有序推进村庄和耕地整治；不断完善农村流通网络，发展现代旅游休闲农业；整合使用支农资金，加大农村公共产品供给，为农民生产生活创优环境。

　　创新是发展的主要动力源泉。合肥科教资源丰富，是国家重要的科教基地之一。要通过体制机制改革创新，推进和保障科技进步与科技创新，加快国家科技创新型试点市建设，加快推进高新技术产业化和传统产业高新技术化，为优化结构、提高效益、降低能耗和保护环境提供技术支撑，在全国做出示范。因此，要切实贯彻落实部际协调小组会议精神，加强与部际协调小组成员单位的联系与沟通，加大改革创新步伐，做好科技创新综合配套改革试验区、“三板”上市及高新技术产业项目工作。用好科技创新专项基金，继续实施创新型企业培育计划，做大做强一批高新技术企业。加快科技创新示范区和科技创新公共服务中心平台建设，强化产学研对接服务体系，促进科技成果就地转化。

　　坚持东向发展战略，就是要通过大开放促进改革、发展，围绕“龙头项目－产业链－产业集群－产业基地”，全面开放、全域开放、全方位开放，不断提高承接东部乃至发达国家产业、资本和技术转移的能力与水平，实现产业升级和经济转型。因此，要坚定不移大招商、招大商、招成商，无地项目抓前期，有地项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，投产项目抓达产，做好重点项目跟踪、服务、落实工作；完善激励机制，促进招商小组成员广泛收集招商信息，努力引进一批项目；积极引导企业调整出口产品结构和贸易方式，用好用足国家和省进出口支持政策，加大服务力度，缓解企业困难。

　　合肥“大发展、大建设、大环境”正在积极推进，但资源环境成本和长远利益意识仍需加强，在经济社会发展与城市建设中，努力实现速度、质量、效益和人口、资源、环境相协调，不断提升现代化滨湖大城市承载力。因此，在城市建设中要继续突出交通先行，强攻主动脉，健全微循环，大力推进主城区至4大组团及滨湖新区的快速路网建设和改造，加快过境高速公路和铁路、站场桥梁以及配套基础设施建设，确保合肥新桥国际机场年内开工，加快合肥集装箱港建设。坚持统筹建设，以落实“141”城市空间发展战略为统揽，推进老城区改造提升和新城区建设拓展等各项工作，保持道路沿线的水、电、气、热、污水治理同步规划、同步建设，扩大市政公用设施覆盖范围；建设一批污水处理厂，推进部分河流水系浚通工程，抓好老城区排水改造等 “隐形工程”，完善城市服务功能，加快大建设安置区建设；大力推进城中村、危旧小区改造。抓好节能降耗、资源节约、综合利用和安全生产工作，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，着力改善人居环境，努力建设环境友好型和资源节约型社会。强化经济发展是硬道理、环境保护是硬要求意识，进一步加强城市创建工作，深入开展创模、创卫、创建国家生态园林城市等各项活动，不断改善城乡环境，提高城市管理水平，让人民群众共享发展成果。（作者单位：合肥市政府）