在省委、省政府的领导下，在社会各界、广大群众的积极参与下，2007年依法开展的全省“慈心一日捐”活动取得了可喜成绩。全省各级慈善机构共接收捐款21.69亿元(含慈善救助专项基金16.28亿元)。按照有关规定，可用资金可达6.55亿元，全省统一安排救助项目资金3.7亿元。为切实把这些善款用到最需要救助的困难群众身上,把慈善宗旨落到实处，特制订本方案。

一、救助工作指导思想

坚持以人为本，以救助特困群众为重点,集中有限资金，突出抓好情暖万家、夕阳扶老、康复助医三大慈善救助工程，切实解决特困群众的生活困难问题，抓重点带一般,推动“五大救助工程”全面落实，为构建和谐社会、维护社会稳定、建设文明山东做出积极贡献。

二、救助工作原则

坚持党和政府最关心、困难群众最需要的原则；坚持为政府救助拾遗补缺、为困难群众排忧解难的原则；坚持全省统一规划、上下联动、分级实施的原则；坚持公开、公正、公平,阳光救助，自觉接受社会监督的原则。

三、救助项目

全省慈善救助为五大工程，二十二个项目。

（一）情暖万家工程

包括特困群众生活补助项目、“烛光工程”项目和特困孤儿救助项目等。全省资助 1.12亿元，其中省慈善总会安排680万元，各市慈善总会安排1.05亿元。

1、特困群众生活补助项目

全省资助9937万元，其中省慈善总会安排420万元（含山东省慈善总会枣矿情暖万家基金60万元、山东省慈善总会石化朝阳爱心基金90万元 、山东省慈善总会三联爱心基金9万元）,各市慈善总会安排 9517万元。
2008年新年春节期间救助特困群众322590户（农村特困户18万、城镇特困户14万），每户200—800元。2008年1月至2月实施。

日常救助困难群众安排临时性资金50万元，全年实施。

2、“烛光工程”项目

全省资助501万元，其中省慈善总会安排90万元（由山东省慈善总会齐鲁石化烛光基金中列支90万元）,各市慈善总会安排411万元，救助3764名城乡特困教师。2007年教师节前实施。

3、特困军人家庭救助项目

全省资助324万元，其中省慈善总会安排80万元,各市慈善总会安排244万元，救助1519个特困军人家庭。2008年春节前实施。

4、特困公安英烈家庭救助项目

全省资助134万元,其中省慈善总会安排70万元（由山东省慈善总会烟草平安基金中提取70万元），各市慈善总会安排64万元，救助303个特困公安英烈家庭。2007年10月实施。

5、特困孤儿救助项目

主要用于特困孤儿办理平安医疗保险或进行生活补助。全省资助328.8万元，其中省慈善总会安排20万元,各市慈善总会安排308.8万元，救助3554名特困孤儿。2007年底前实施。

（二）朝阳助学工程

包括在校优秀大学生项目、高考特困新生项目、特殊教育助学项目、农民工子女助学项目、情系红丝带项目。全省资助5004.9万元，其中省慈善总会安排450万元，各市慈善总会安排4554.9万元。

1、在校优秀大学生救助项目

全省资助631.2万元，其中省慈善总会安排100万元（含山东省慈善总会银光助学基金100万元），各市慈善总会安排531.2万元,救助5356名在校特困优秀大学生，每人救助1000-2000元。2007年8-12月实施。

2、高考特困新生救助项目

全省资助3730.7万元，其中省慈善总会安排230万，各市慈善总会安排3500.7万元,救助21177名高考特困新生，每人救助1000—3000元。2007年8-9月实施。

3、特殊教育助学项目

支持贫困孤残弱智儿童学校教育。全省资助347.5万元，其中省慈善总会安排40万元,各市慈善总会安排307.5万元。

4、农民工子女助学项目

全省资助235.5万元，其中省慈善总会安排20万元,各市慈善总会安排215.5万元,资助3085 名特困农民工子女上学。每人每年300—500元。2007年8-12月实施。

5、情系红丝带项目

救助艾滋病患者遗孤完成九年制义务教育，每人每年500---1000元 。全省安排19万元，其中省慈善总会安排10万元。全年实施。

（三）夕阳扶老工程

全省资助3876.7万元，其中省慈善总会安排280万元，各市慈善总会安排3596.7万元。

1、救助特困老人项目

救助13807名特困老人。全省资助2951.2万元，其中省慈善总会安排100万元，各市慈善总会安排2851.2万元。2007年8-12月实施。

2、康老健身项目

为211所敬老院配置健身器材（或购买电视机）。全省资助925.5万元，其中省慈善总会安排180万元（由山东省慈善总会胜利夕阳红扶老基金提取180万元），各市慈善总会安排745.5万元。招标采购。全年实施。

(四)康复助医工程

包括“慈善医疗卡”资助项目、“爱心工程”项目、善心助行项目、多吉美慈善赠药项目、格列卫慈善赠药项目、易瑞沙慈善赠药项目、健行天下慈善赠药项目。全省资助8385.4万元，其中中华慈善总会安排价值3456万元的药品，省慈善总会安排60万元，各市慈善总会安排4869.4万元。

1、“慈善医疗卡”资助项目

通过给特困患者办理慈善医疗卡的形式,实施医疗救助。全省资助4869.4万元，救助37116名城镇及农村的特困患者，每人每年平均400-600元。全年实施。

2、“爱心工程”项目

包括爱心医疗救助项目、爱心快车项目，省慈善总会资助40万元。

（1）爱心医疗救助工程项目

由济宁医学院附属医院为100例患有先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损和动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄等贫困患儿实施免费手术。省慈善总会每例资助2000元，共计20万元。全年实施。

（2）爱心快车项目

由济南军区总医院为100例患有先天性房间隔缺损、先天性室间隔缺损和动脉导管未闭等三种先天性心脏病的贫困患儿实施介入封堵手术。省慈善总会每例资助2000元，共计20万元。全年实施。

3、善心助行项目

由省千佛山医院为100例患有风湿性心脏病需二尖瓣置换和患有膝关节病需膝关节置换（单侧）的贫困患者实施手术。省慈善总会每例资助2000元，共计20万元。全年实施。

4、多吉美慈善赠药项目

免费为我省贫困的晚期肾癌患者提供药品治疗。中华慈善总会安排价值250万元药品。全年实施。

5、格列卫慈善赠药项目

免费为我省贫困的慢性粒细胞白血病和胃肠道间质瘤患者进行药物治疗。中华慈善总会安排价值2700万元药品。全年实施。

6、易瑞沙慈善赠药项目

免费为我省贫困的晚期非小细胞肺癌患者提供药品治疗。中华慈善总会安排320万元药品。全年实施。

7、健行天下慈善赠药项目

免费为我省贫困的股骨头坏死患者提供药品治疗。中华慈善总会安排186万元药品。全年实施。

（五）爱心助残工程

包括微笑列车项目、爱心复明项目、肢体残疾康复项目。全省资助1555万元，其中中华慈善总会安排260万元手术费，省慈善总会安排240万元，各市慈善总会安排1555万元。

1、微笑列车项目

为1000 例唇腭裂患者免费手术。中华慈善总会安排260万元手术费，全年实施。

2、爱心复明项目

为6851名白内障患者实行免费复明手术。全省资助905万元，其中省慈善总会安排 190万元（含由山东省慈善总会保康复明基金提取52万元、山东省慈善总会通信微笑列车基金中提取88万元），各市慈善总会安排715万元。全年实施。

3、肢体残疾康复项目

为贫困肢体残疾患者安装假肢或进行康复手术。全省资助390万元，其中省慈善总会安排50万元，各市慈善总会安排340万元 。2007年8至12月实施。

（六）定向救助

全省资助7028万元用于定向救助，其中省慈善总会安排392万元（含山东省慈善总会银座助学基金提供180万元、山东省慈善总会鲁商帮困基金提供的90万元、山东省慈善总会万斯达爱心助学基金提供20万元、山东省慈善总会千医爱心基金提供72万元、山东省慈善总会银光助学基金20万元），各市慈善总会安排6636万元。

四、几点要求

1、精心组织，狠抓落实。五大慈善救助工程是一项庞大的社会系统工程，政策性强，工作量大，涉及面广。各级慈善组织要树立全省一盘棋的思想,统筹规划、上下联动，突出重点，分级实施,每一个救助项目都要制定具体实施方案，确保落到实处。

2、严格程序，阳光操作。所有救助项目都要坚持公开、公正、公平的原则。对被救助的对象，要严格按照救助程序，个人申请，逐级报批，避免遗漏和重复救助。要确保救助款项及时、足额落实到每一个受助者。所有救助项目都要接受审计并向社会公布，接受社会的监督。

3、加强宣传，广造舆论。要把慈善救助的过程作为宣传慈善事业、增强广大群众慈善意识的过程。各级慈善机构要及时向新闻媒体通报救助方案，组织好慈善救助项目启动仪式，依靠新闻媒体和文艺单位，通过电视、广播、消息、评论、专访、专题报道、跟踪调查、文艺演出等多种形式，宣传全省五大慈善救助工程，宣传社会各界热情捐助、奉献爱心的动人故事和先进典型，宣传齐鲁儿女乐善好施的传统美德和道德风范。通过多渠道、多层面的宣传，使慈善意识深入人心，进一步推动全省慈善事业快速发展，为建设文明山东、构建和谐社会做出积极的贡献。