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党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大决策，这是我们党从党和国家事业发展全局出发确定的一项战略任务。这一宏大的事业，必须牢牢坚持党的领导这一根本保证，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。近日，记者就组织部门如何为建设社会主义新农村提供坚强有力的组织保证，采访了中央组织部部务委员兼组织局局长傅思和。
傅思和说，总的看，广大农村基层组织是坚强的，有战斗力的，广大农村党员和基层干部政治坚定、工作勤奋、严以律己、密切联系农民群众，是推进新农村建设的重要骨干力量。当然，农村基层组织建设还存在不少薄弱环节，与推进新农村建设还有许多方面不相适应。农村基层组织建设的任务仍然十分繁重，需要我们继续做出更大的努力。
如何进一步加强和改进农村基层组织建设？傅思和说，当前要重点抓好以下几项工作。
一是巩固和扩大农村先进性教育活动成果。农村先进性教育活动成果来之不易，我们一定要把握机遇，努力巩固好、运用好、发展好这些成果。真正把先进性教育活动中创造的新鲜经验和丰硕成果，运用到农村基层组织建设的经常性工作中去。
二是深化农村党的建设“三级联创”活动。“三级联创”活动以创建“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）村级党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容。实践证明，这项活动是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的有效形式。深化“三级联创”活动，要紧扣社会主义新农村建设的总体要求，进一步丰富乡村党组织建设“五个好”的内涵，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使农村基层党组织成为农民群众信任和拥护的坚强战斗堡垒。
三是加强农村基层领导班子建设和干部队伍建设。加强农村基层组织建设，重点是加强领导班子建设和干部队伍建设。要大力整顿软弱涣散的农村基层党组织，特别是要选好配强基层党组织负责人。当前，在领导班子和干部队伍建设方面，我们要坚持“两手抓”，一手抓人才选拔，一手抓素质提高。要通过“两推一选”（即分别由党员和村民民主推荐产生村党组织领导班子成员候选人，经上级党组织考察后进行党内选举）等办法，真正把那些靠得住、有本事、群众认可的优秀人才选拔到基层领导岗位上来；要鼓励引导大学生到农村基层干事创业，选派机关干部到村任职挂职，进一步加大城市人才、智力资源对农村的支持力度。要有针对性地加强教育培训，努力提高农村党员和基层干部带头致富、带领群众共同致富的本领。
四是推进农村基层组织建设工作创新。近些年来，各地创造性地开展农村基层组织建设工作，积累了很好的经验。比如，一些地方创造的“支部＋协会”工作模式、“双培双带”（即把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同致富，党组织带领致富能人不断进步）活动、“党群共同致富”活动、党员“公开承诺制”、无职党员设岗定责等制度和做法，都取得了很好的效果，值得总结推广。推进新农村建设，要求我们必须进一步探索创新基层党组织的设置方式、活动内容、活动方式、工作机制等，不断扩大党建工作的覆盖面。
五是加强对农村基层组织建设的领导和指导。当前，中央关于加强农村基层组织建设的思路和目标十分明确，关键是加强领导和抓好落实。各级党委，尤其是市、县两级党委要真正把农村基层组织建设列入重要议事日程，与新农村建设统筹进行谋划、部署和推进。
2 利用职权卖官
对送钱送礼的下级来者不拒
张大常在干部任免、人事安排上的绝对发言权使其成为“官场”群体追逐的对象，张大常也由此找到了另一条生财之道，对送钱送礼者来者不拒，且不分时间、地点、场合。２００３年以来，他收钱到了肆无忌惮的地步，甚至几个人同时当面向他行贿他也一并笑纳。如某镇党委书记和镇长曾先后多次一同到他的家、病房、办公室等地送钱，以谋高升，而他从不避讳。
办案检察官告诉记者，让他感触最深的是：一些党政干部用于行贿的款项竟然是套取的公款！如某镇党委书记及镇长先后多次送给张大常４万元，而这些行贿款的资金来源基本上是两人虚报承办各种会议经费、会议餐费、利用接待上级领导等各种名义从镇财政所套取的公款，有些甚至是刚从财务上领出来，就转手送到了张大常的手中。
当地干部的工资收入并不高，张大常对此心知肚明。但下属干部对他动辄就是几千、上万元的贿赂，他却从来不关心出处。即使后来他已经猜到了这些钱的来源有“猫腻”，仍照样心安理得地收下。
此外，在干部人事问题上他甚至还公然索贿，用“最近班子要调整，你有啥想法”等言语向他人暗示，伸手要钱。沙湾区某局局长就曾多次得到张大常在谈话时的暗示，诸如“老干部对你意见很多”，“我这里有很多你的举报材料”等等，该局长一听就明白，要指望张大常提拔或是调整自己的工作岗位，就必须“消除”书记脑海里的这些坏印象，于是他不断地以各种名义向张大常送钱，前后共计３万余元人民币、１０００美元。而此局长也就在“仕途”之中一路直上……
办案检察官说，透过这起案件，可以看到即使不是普遍存在，但绝对不是个案的某种官场“生存状态”：“上级”之所以敢向“下级”暗示索贿，“下级”之所以言听计从套取公款拱手相送，就因为“下级”升迁要靠“上级”去提携。要提升就得去行贿，要行贿就得去贪污、去受贿。于是就出现了这样一种现象——边贪边送、边送边升、边升边贪……这，就是有些地方现行官场中的“生态链”。
3 生活作风糜烂
初恋情人是他搂钱的帮手
据检察机关指控，乐山市多家建筑工程公司、房地产开发公司、电力公司、装饰材料公司等企业的董事长以及区政府、区委、区属机关、职能部门等有关人员送给张大常的物品、人民币４２．３万元、美元７０００元均是由其亲自或通过情妇收受的。
张大常的情人是他的初恋情人，由于与他的暧昧关系被丈夫发现而离婚，此后两人的关系基本处于公开状态。“肥水不流外人田”，情人也借助他的权势获得了不少好处。张大常为她调动工作提供帮助，甚至连受贿来的大量赃款也存放在她那里。一些老板们因为有求于张大常，也不遗余力地讨好她。她搬家，有人送上价值数万元的家具、家电；她的女儿上大学，有人送来２万元礼金……
张大常长期与情人住在离他自己家不远的地方，他的妻子则睁只眼闭只眼，认为只要不离婚就行了。张大常自在地过着“外面彩旗飘飘，家中红旗不倒”的日子，而且妻子和情人都成了行贿人的突破口，成为张大常搂钱的帮手。
4 堕落轨迹反思
官场腐败“生态”的典型标本
记者在采访中了解到，张大常从小生长在农村，家境贫寒，曾当过船工和石匠，从政后相当长一段时间内是积极上进、清正廉洁的干部，为党和国家确实作出了贡献，并被上级组织部门作为后备干部培养。
最初，他与私企老板们打交道还是保持着几分警觉，曾经告诫身边的干部哪些人不可交。但交往多了，他自己却渐渐放松了警惕，并在各种纷至沓来的荣誉和成绩面前，在纷繁复杂的形势面前，有些云里雾里了，特别是看到老板们出手大方，渐渐失去了内心的平衡。２００２年底，张大常因公发生车祸，头部严重受伤，并留下了后遗症，很长一段时间内每个月都要做血管扩张手术，自此他认为自己身体垮了，仕途不会再有突破，不免有些心灰意冷，转而想更多地为自己“打算”。这场车祸也成为他蜕变的加速器，面对金钱、权力、情色和各种诱惑，他在贪欲的泥淖中越陷越深。
从目前查办案件的总体情况来看，该案的一个突出特点是，张大常人生轨迹的偏离及私生活的堕落集中体现了一些领导干部在人生观扭曲、权力失去监督后，赤裸裸弄权搂钱的为官之道。由此可见，反腐，必须采取切实可行的措施，优化官场“生态环境”，加强对权力行使的监督制约。
张大常作为区县“一把手”，将官场的腐败生态演绎得如此淋漓尽致，是一个典型的反面标本。在地方党政领导班子换届中，尤其是在如何选好“一把手”这个重大问题上，张大常案件的教训，值得反思和吸取。
另外值得深思的是，２００３年１２月３１日，中共中央印发施行《党内监督条例（试行）》。张大常腐败案件，是２００５年７月被立案查处的。而张大常收受贿赂主要集中在２０００年至２００５年任乐山市沙湾区委书记期间。这就是说，张大常不仅在《条例》实施前受贿，在《条例》实施后也受贿——《条例》的实施对遏止张大常腐败起到的作用并不是特别明显。看来，不折不扣落实《条例》，加强对领导干部的监督，特别是对“一把手”的监督，还需要引起一些地方、一些部门足够的重视。如此，张大常的悲剧才不会重演！
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